【大河财立方 记者 裴熔熔 文 冉衡 摄影/剪辑】“主题教育不应学而不用,而是要通过学习让好的更优、差的调整过来、盈亏平衡的做到盈利,在以学促干上取得实实在在的成效,最终落到推动集团高质量发展上,这才是开展主题教育的核心要义。”在接受大河财立方记者采访时,河南国有资本运营集团有限公司(以下简称河南资本集团)党委书记、董事长张军强“开篇明义”,一句话总结了对扎实开展主题教育的认识与思考。
2022年6月,作为“两类公司”(国有资本投资公司和国有资本运营公司)试点,河南资本集团注册成立。一年来,锚定国有资产处置、国有资本运作和省级战略性投资三大功能使命,河南资本集团着力完善制度体系建设,持续优化资本布局,纵深推进市场化改革,交出了一份赶考答卷:截至2023年6月末,河南资本集团资产总额316亿元,上半年同口径利润总额同比增长125%。
归其原因,“高标准高质量推进主题教育走深走实,为集团行稳致远提供思想引领和政治保证。”张军强说。
确保主题教育走深走实,“四个第一”为具体抓手
在河南资本集团最新一期内刊中,“主题教育”专栏被排在了醒目的位置,一组组数据是该集团扎实开展主题教育的写照。在张军强看来,主题教育是河南资本集团的精神坐标,是检验集团班子建设的“试金石”,更是国企解惑破题的“金钥匙”。
“主题教育一定要以企业的发展是否有起色、中心工作完成的质量高不高为硬尺度。如果不能以发展实际、具体数据作为佐证,就难免导致形式主义。”张军强认为,主题教育不应该泛泛而学,而是真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
主题教育开展以来,河南资本集团将其作为“一把手”工程,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来,同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来,同推动国有资本高质量运营各项中心工作结合起来,以“四个第一”为具体抓手,全力确保主题教育走深走实。
“第一主题深学,坚持学与思相融合;第一现场调研,坚持问题导向与目标导向相贯通;第一使命担当,坚持主题教育与中心工作相统一;第一效率整改,坚持求细求准与求真求深相促进。”张军强告诉大河财立方记者。
目前来看,河南资本集团高质量发展成效已渐次显现。围绕中心大局,其确立了“3+N+X”战略布局,通过企业改建、资产调配,搭建了资管、投资、基金三大专业化平台;持股5户省管企业,组建河南省联合产权交易集团、河南省医学生物检测公司等“N”家功能性公司;做好绿电能源等“X”家细分领域的实体企业。通过自己找、相互帮、职工提、集体研等方式,领导班子成员梳理出34项问题,扎实开展整改整治。针对规章制度不健全这一专项整治问题,建立健全“红黄灯”督办机制、制度审核合议运行机制、制度合规性审查机制,确保制度建设系统化实用化。截至目前,已出台125项制度,内控体系日臻完善……
数据是最好的佐证。截至2023年6月末,河南资本集团下属法人主体80户,资产总额316亿元,资产负债率24%,今年上半年同口径利润总额同比增长125%。
“制度再严厉,人不地道啥都不行”
纵观我国国资国企改革历程,如何理顺政府与国有企业关系,进而激活国资国企的一池活水,始终是改革的重心之一。张军强认为,这其中制度设计是关键,充分激发人的活力是核心。
“企业的问题其实就是解决人的动力与阻力问题。人力并不是企业最宝贵的财富,合适而优秀的人才才是。员工为企业增加的是资产还是负债,决定一个企业的竞争力。”张军强说。
针对这一问题,河南资本集团全面推行市场化用工制度,在集团本部和三个平台公司全员推行竞聘制、任期制、岗薪制、末等调整或不胜任退出制度,采用市场选聘、公开竞聘的方式选拔人才,并持续完善“全员考核、考核全员”的薪酬激励约束机制,最大限度激发人才活力。
同时设立干训中心,全面实施问题干部召回制度。凡年度考核两次及以上不称职的干部召回,以三年为期保障制度,以“回炉淬火”的方式激励干部提振精气神,选优“领头羊”,为打造一流干部管理团队奠定基础、创造条件。
“企业治理、风险管控、合规管理等,都是以人为主轴。制度再严厉,人不地道啥都不行。所以干部要能上能下,员工能进能出,薪酬能高能低,持续培养复合型人才,通过流动实现人岗匹配的最佳功效。”张军强告诉大河财立方记者。
有了合适的人才,如何能保证人才肯干、敢干?容错机制是关键。
“硅谷有个理念我很认同,九死一生,容许失败。做企业,只要成功能够覆盖失败,都应该容忍。对于实战中的企业而言,不能泛泛地要求既要、又要、还要,这样反而什么也要不到。市场经济最大的魅力就是不确定性和风险性集成与变化。”在张军强看来,没有容错环境就不会有创新活力,没有人敢保证上来就是最佳路径。因此,河南资本集团自成立以来,不断优化完善容错机制,以此充分激发人才干事创业热情,促进国有资本在有序流动中提升价值、提高收益。
有放权,亦有约束。张军强介绍,为营造风清气正、干事创业的良好氛围,河南资本集团在省管企业首创推出阳光招采“三级保廉”(即保廉承诺、保廉合同、廉洁自律证明)、“两卡一函”(《全面从严治党责任提示卡》《岗位廉洁风险提示卡》《纪检监察意见提示函》)等制度,形成监督闭环效应。
让有效资源变成优良资产,优良资产彰显效益
新一轮国企改革深化提升行动即将启动。本轮改革以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,以加快国有资本布局优化和结构调整为核心,将加快推动国有企业战略性重组和专业化整合。作为“两类公司”试点,河南资本集团的改革路径是什么?
“按照企业性质不同,我们把要接收的40家特殊企业划转到了不同平台,一是有规模效应,二是让专业的人干专业的事。资源一旦错位可能就是无效资源,只有有效资源才能变成优良资产,优良资产才能变现为资金,彰显效益。”张军强告诉大河财立方记者。
基于上述思路,河南资本集团在原河南省国有资产经营集团基础上成立了资管公司,对主业相似度较高控股企业实施优化整合,推动完成7户企业重组整合,进一步发挥资本聚集优势;在原河南装备投资集团的基础上改建设立投资公司,聚焦双碳战略,抢抓新能源产业发展机遇,与大唐河南公司合资设立林州清洁能源公司,相继投资光远、致远光伏项目;依托现有天工基金、国创基金成立新的基金公司,在抓好河南省绿色钢铁产业发展基金募集设立的同时,围绕省管国资标杆基金板块及成熟项目,谈合作、谋长远,在国企改革发展专项基金、政府引导投资基金、特色产业投资基金等方面推动业务开拓。
与此同时,河南资本集团还成立省联合产权交易集团,重组整合省内产权类交易业务,建设全省国有产权交易统一市场;参与组建河南钢铁集团,打造跨地区、跨行业、跨所有制的一流大型钢铁集团;加快推动“中原农谷种业技术交易服务平台”建设,助力提升种业技术成果转化效率,促进现代农业发展;加快推进省医学生物检测公司转型发展,全面整合省内国资医药科技资源,打造河南省生物科技标杆企业……
“为使企业发展潜能充分释放,我们建立了精准授放权机制,细化明确省管企业、平台公司分类授权额度标准,构建差异化授权管控体系,明确了34项授权放权事项,全方位激发企业活力。”张军强说。
“旱则资舟、水则资车”,河南资本集团透露发展新动向
7月24日中共中央政治局会议指出,当前经济运行面临新的困难挑战,主要是国内需求不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多,外部环境复杂严峻。针对这一现状,张军强表示,河南资本集团就是要发挥逆周期调节作用,“旱则资舟、水则资车”。在这之中,弄准方向、找好赛道、选好团队、弄清模式,“四合一”缺一不可。
张军强坦言,河南资本集团的改革实际效果距离标准要求还有一定差距,把企业打造成真正的市场主体还有很长的路要走。例如,有些企业存在改革动力不足、主动性不强、成效不明显等问题;有些企业领导安于现状,不敢动真碰硬,不敢触动深层次矛盾和问题。造成了部分企业“三制”改革走形式,“四制”改革不彻底,行政化管理、“大锅饭”思想仍需要进一步破除。
对此,河南资本集团将突出主业、聚焦实业,更加注重做强和做专,推进相关企业整合重组、有序进退、提质增效,推动国有资本合理流动和优化配置,进一步增强服务全省国资国企改革发展的战略能力。具体来看,有六大重点着力方向:深化国企改革,提升核心竞争优势;加强对标管理,破除路径依赖;强化合规管理,提升监督效能;加快数字化赋能,提升企业管理水平;加强队伍建设,筑牢发展根基;坚持党建引领,抓实主题教育,持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。
“接下来,河南资本集团将深入学习贯彻落实党的二十大精神,以新一轮国企改革深化提升行动为契机,系统谋划,深入贯彻,持续提高企业核心竞争力,增强核心功能。扛牢扛稳服务省委、省政府重大战略的政治责任,主动承担社会责任,当好中国式现代化建设河南实践的‘方面军’和‘顶梁柱’。”张军强说。